Defisit APBN Jadi Faktor Utama Utang Negara Terus Meningkat

Reporter: Redaksi |

Editor: Syaiful Mahrum |

Kamis , 11 Sep 2025 - 20:45

Ilustrasi utang. --FOTO FREEPIK

Sementara itu, pemerintah menyatakan bahwa posisi utang negara masih terkendali dengan rasio utang terhadap produk domestik bruto (PDB) berada di kisaran 39% sampai 40%, jauh di bawah ambang batas 60% yang ditetapkan undang-undang.

Namun, tren kenaikan yang konsisten tetap perlu diwaspadai. Apalagi jika pertumbuhan ekonomi tidak cukup kuat untuk menyeimbangkannya.

Sebagai langkah mitigasi, pemerintah mulai memperbesar porsi utang berdenominasi rupiah, memperpanjang jatuh tempo, dan menerbitkan instrumen baru seperti green bond.

Strategi ini bertujuan mengurangi ketergantungan pada investor asing serta meredam dampak fluktuasi global. Namun, strategi ini perlu diiringi reformasi pajak, efisiensi belanja, dan pemanfaatan utang untuk kegiatan produktif.

Mengutip dari Buku II Nota Keuangan dan RAPBN 2025, peristiwa luar biasa seperti pandemi Covid-19 dan ketidakpastian global sejak 2019 menjadi faktor utama lebarnya defisit anggaran.

Defisit 2020 mencapai 6,14% akibat besarnya belanja untuk penanganan pandemi; defisit 2021 menurun menjadi 4,57% seiring pemulihan awal ekonomi; defisit 2022 turun lagi menjadi 2,35% karena ekonomi nasional bangkit; dan defisit 2023 menyusut menjadi 1,61% berkat dukungan APBN yang semakin baik.

Meski tren defisit menurun, pembiayaan tetap dilakukan karena kondisi keuangan negara belum cukup untuk membiayai pembangunan secara penuh. Akibatnya, kebijakan fiskal yang ditempuh menyebabkan peningkatan pembiayaan anggaran.

Defisit 2025 diproyeksikan mencapai Rp616,2 triliun; pembiayaan utang 2025 sebesar Rp775,9 triliun; pembiayaan investasi Rp154,5 triliun; dan pemberian pinjaman Rp5,4 triliun.

defisit apbn jadi faktor utama  utang negara terus meningkat                            jakarta - utang negara terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dan menimbulkan pertanyaan besar. mengapa trennya tidak kunjung berhenti?
 
peningkatan ini tidak lepas dari berbagai faktor, baik dari dalam negeri maupun kondisi global. untuk memahami masalah ini, berikut pembahasan lebih mendalam yang dihimpun dari berbagai sumber.
 
pertama, salah satu penyebab utama kenaikan utang negara adalah defisit anggaran pendapatan dan belanja negara (apbn). penerimaan negara dari pajak dan sumber lainnya belum cukup untuk menutupi kebutuhan belanja, terutama untuk subsidi energi, program perlindungan sosial, dan pembangunan infrastruktur. kekurangan ini membuat pemerintah harus menutup selisihnya melalui utang baru.
 
mayoritas pembiayaan defisit dilakukan melalui penerbitan surat berharga negara (sbn). instrumen ini menjadi tulang punggung pembiayaan sejak beberapa tahun terakhir. namun, belakangan terjadi tren investor asing yang melepas kepemilikan sbn mereka, sehingga pemerintah perlu bekerja ekstra untuk menarik minat investor domestik.
 
kedua, dampak faktor eksternal dan geopolitik. faktor eksternal berperan besar dalam meningkatnya utang negara. kenaikan suku bunga di amerika serikat membuat investor global beralih ke aset yang dianggap lebih aman, sehingga dana keluar dari pasar obligasi indonesia.
 
ditambah lagi, gejolak geopolitik dan ketidakpastian ekonomi global memperlemah minat investor. untuk menarik kembali minat, pemerintah harus menawarkan bunga lebih tinggi yang pada akhirnya meningkatkan beban utang.
 
selain itu, ketidakpastian global membuat fluktuasi ekonomi semakin terasa. pembangunan yang terus dilakukan demi mendongkrak perekonomian juga menjadi penyumbang pertumbuhan utang negara.
 
sementara itu, pemerintah menyatakan bahwa posisi utang negara masih terkendali dengan rasio utang terhadap produk domestik bruto (pdb) berada di kisaran 39% sampai 40%, jauh di bawah ambang batas 60% yang ditetapkan undang-undang.
 
namun, tren kenaikan yang konsisten tetap perlu diwaspadai. apalagi jika pertumbuhan ekonomi tidak cukup kuat untuk menyeimbangkannya.
 
sebagai langkah mitigasi, pemerintah mulai memperbesar porsi utang berdenominasi rupiah, memperpanjang jatuh tempo, dan menerbitkan instrumen baru seperti green bond.
 
strategi ini bertujuan mengurangi ketergantungan pada investor asing serta meredam dampak fluktuasi global. namun, strategi ini perlu diiringi reformasi pajak, efisiensi belanja, dan pemanfaatan utang untuk kegiatan produktif.
 
mengutip dari buku ii nota keuangan dan rapbn 2025, peristiwa luar biasa seperti pandemi covid-19 dan ketidakpastian global sejak 2019 menjadi faktor utama lebarnya defisit anggaran.
 
defisit 2020 mencapai 6,14% akibat besarnya belanja untuk penanganan pandemi; defisit 2021 menurun menjadi 4,57% seiring pemulihan awal ekonomi; defisit 2022 turun lagi menjadi 2,35% karena ekonomi nasional bangkit; dan defisit 2023 menyusut menjadi 1,61% berkat dukungan apbn yang semakin baik.
 
meski tren defisit menurun, pembiayaan tetap dilakukan karena kondisi keuangan negara belum cukup untuk membiayai pembangunan secara penuh. akibatnya, kebijakan fiskal yang ditempuh menyebabkan peningkatan pembiayaan anggaran.
 
defisit 2025 diproyeksikan mencapai rp616,2 triliun; pembiayaan utang 2025 sebesar rp775,9 triliun; pembiayaan investasi rp154,5 triliun; dan pemberian pinjaman rp5,4 triliun.
 
dalam rapbn 2025, pembiayaan utang negara sebesar rp775,867,5 miliar direncanakan dipenuhi melalui penarikan pinjaman dan penerbitan sbn. kenaikan utang negara merupakan konsekuensi dari defisit anggaran, faktor eksternal seperti gejolak global dan kebutuhan pembiayaan pembangunan. meskipun pemerintah menyebut rasio utang masih aman, kewaspadaan tetap diperlukan agar beban tidak semakin berat di masa depan. (beritasatu.com/c1)